“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为认真贯彻中央和省委关于“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，落实省委及省委高校工委关于在高校中开展“两学一做”学习教育常态化制度化“1+2”的工作部署（一个“实施意见”、两个“指导方案”），结合我院党员队伍建设实际，就深入持久开展好“两学一做”常态化制度化工作制定如下实施方案。

一、切实提高思想认识

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于深化党章党规学习，在实践中做合格党员，具有重大理论和实践意义。党章是管党治党的总章程和总规矩，党规是党的生命线，是党员思想和行为的基本遵循；习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国马克思主义的最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是每个党员的根本义务和基本要求，是“两学一做”学习教育常态化制度化工作的着眼点和落脚点。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化是党要管党、从严治党的战略性、基础性工程。是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的实践载体，是严格党内政治生活、全面加强党的基层建设的有效途径，也是增强基层党组织凝聚力和战斗力、促进各项事业持续稳定发展的思想和组织保证。推进高校“两学一做”学习教育常态化制度化对于全面落实党的教育方针、始终坚持社会主义办学方向、完成好立德树人根本任务、推动高校改革发展稳定、为社会主义现代化建设事业培养合格建设者和接班人具有极其重要的保障作用。全院党员师生都要从讲政治和战略全局的高度，深刻认识推进高校“两学一做”学习教育常态化制度化的重大理论意义和现实意义，切实增强政治信仰的坚定性、理论学习的自觉性和模范践行的自律性，切实保证“两学一做”学习教育常态化制度化工作得到持续推进、有效开展、久久为功。

二、全面把握总体要求

在高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化就是要在巩固2016年开展“两学一做”学习教育成果的基础上，紧密联系高校党建和党员思想工作实际，进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员头脑，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，坚持全覆盖、常态化、重实效，严格规范党内政治生活，强化党章党规对全党的引领约束作用，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断增强党组织的自身建设和党员的自我提高能力，不断增强基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，始终保持党的先进性和纯洁性，确保各级党组织和全体党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的伟大工程中贯彻落实党的教育方针、坚持立德树人、推进教育综合改革、提高人才培养质量、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑和人才保障。

三、联系实际抓好学习

1.明确学习内容

按照上级党委规定内容，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中要持续深入学习党章党规，学习并自觉践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，要深入学习领会党的十八届六中全会精神和即将于今年下半年召开的党的十九大报告和有关重要文件，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，进一步坚定对以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的思想和实践认同，自觉在政治上同党中央保持高度一致。要联系辽宁实际，进一步学习领会习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”和关于查处辽宁拉票贿选案的重要指示精神，牢固树立纪律规矩意识，做到令行禁止。要深入学习习近平总书记对辽宁振兴发展特别是辽宁振兴的“三推进”重要讲话精神，进一步坚定信心、振奋精神、自觉践行。要认真学习领会习近平总书记对教育工作特别是在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，联系实际、查找差距、贯彻落实、改进工作。按照上级党委规定，学院各级党组织特别是中层以上领导干部还要根据工作需要多学些规定内容，规定内容详见实施方案附件。

2、认真制定学习计划

鉴于高校教职工工作特点和党员自身学习能力，学院推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作采取以党员个人自学为主辅以集中性学习的方式进行。每名党员要根据学院制定的实施方案、规定的学习内容和所在党支部的计划安排，结合本人岗位工作实际，制定个人学年和学期学习计划，做好学习心得笔记，每学期向所在党支部提交一份学习心得体会。鼓励每一名党员在各级党组织召开的学习心得交流会上进行学习交流。各级党组织负责人要在此项工作中率先垂范、先学一步、多学一些、学深一些、学用结合、指导实践。

各基层党支部是推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的最基层责任组织和有效开展工作的责任主体。要按照学院实施方案，根据本系工作特点和实际，认真组织制定本党支部的学习计划，对党员个人学习提出具体要求，充分利用好每月一次的党日活动时间，统筹安排好党内政治生活，科学处理好工学矛盾，保证集中学习研讨时间，注重提高集中学习研讨质量，确保不走过场，注重实效。

全院将根据实施方案制定学年和学期学习教育集中活动安排计划，建立基层党组织和党员学习教育考评制度，将学习教育常态化制度化情况列为基层党组织和党员评优评先和绩效考评的重要内容。统筹党员自学、基层党支部集中活动安排，做好工作衔接，整体推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作有序有效开展。

3.组织好集中性学习

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将以各基层党支部为单位开展制度性活动为经常性组织形式。基层党支部可以围绕学习教育规定内容，做出制度性计划安排，创新活动形式和载体，采取灵活多样、注重实效的组织形式开展学习教育。根据上级党委规定，学习教育专题内容如下：

专题一：学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在参加十二届全关人大五次会议上的重要讲话。

专题二：学习习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述。

专题三：学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委《关于严格党的组织生活制度的意见》。

专题四：学习《中国共产党员纪律处分条例》等。

在党的十九大召开后，要按照上级党委的安排部署，及时安排学习教育专题，及时组织学习领会大会报告和有关重要文件精神，结合实际贯彻落实。同时，要结合学院今年党建工作要点特别是近期筹备召开党员大会选举产生学院第一届党委的工作实际，进一步学习党章党规特别是有关党的基层组织工作条例及其实施细则，将党员大会筹备过程作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的学习教育和自觉实践过程。

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，要围绕高校全面贯彻党的教育方针、坚持正确办学方向、坚持以立德树人为根本任务，模范践行“爱的教育 快乐学习”教育理念、提升爱的教育能力的工作实际，广泛深入开展学习讨论，深化思想认识、查找工作差距、提升能力素质。通过学习教育和工作实践进一步牢记党的宗旨、坚定理想信念、增强党性修养、自觉践行党员标准、履行党员义务，努力做政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员。要进一步深化对爱的教育理念本质的认识，在教育教学和管理服务实践中自觉践行爱的教育，探索总结爱的教育规律，提升实施爱的教育能力，不断增强爱的教育科学性和有效性，在教书育人实践中做表率、当先锋。

四、坚持问题导向

2016年，学院紧密结合党建工作和党员思想工作实际，坚持问题导向，对照中央提出的“五个着力解决”，有针对性地解决学院党建工作中独立设置党的委员会及重新明确学院党组织隶属关系、党员组织关系不规范、基层党组织不健全、战斗堡垒作用不明显、党员教育管理制度不完善、党员作用不突出等问题。上述问题虽得到不同程度的解决，但有些问题并没有得到明显解决。因此，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中要继续加快推进解决。

1、从组织建制上解决独立设置党的基层委员会问题

作为一所独立设置的民办高职院校，长达六年没有独立设置党的基层委员会，没能发展一名党员，党的工作领导和管理体制未能及时予以理顺，严重影响了学院党的建设，影响了党的组织形象。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，要根据市委教科工委批准意见，严格依据党章党规，在充分准备和严格履行有关程序的基础上，尽快召开党员大会选举产生学院新一届党委，真正从组织形式上解决独立设置党的基层委员会问题。

2、从组织规范上解决建立健全基层党组织问题

一年多来，虽然经市委教科工委同意，及时明确了全院各级党组织及其负责人，但由于学院党委尚未组建，因此还不能从组织审批程序上规范基层党组织建制，党建工作的组织职能发挥还存在一定局限性。待学院党委组建后要根据有关规定，严格履行基层党组织建制审批程序，迅速健全和规范基层党组织建制，为充分发挥基层党组织职能作用奠定组织基础和制度保证。

3、着力加强党的工作制度建设

由于党的工作体制不顺、基础比较薄弱，学院党的工作制度建设欠账较多。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，加强党的工作制度建设是重点任务，学院党委和纪委组建后，要在学习党章党规的基础上，根据学院党的工作需要着力加强党的工作制度建设，特别是党的工作基本制度要尽快制定出台，如党委会议议事规则、党委理论中心组学习制度、党支部规范化建设标准、党员民主评议制度、党的组织生活制度、党员教育管理制度等。要严格执行“三会一课”制度，严格党内政治生活，使全院党的工作依法依规、规范开展。

4、持续加强党员队伍思想政治建设

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要始终把党员队伍的思想政治建设放在首位。要经常分析党员的思想工作状况，跟踪了解党员的综合表现，重点了解党员的党性观念、理想信念、政治信仰、政治立场情况，努力解决党员的党性意识不强、组织观念淡漠、作用发挥不够问题。

五、严格党内政治生活

认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委《关于严格党的组织生活制度的意见》。把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等组织生活制度，以制度化保障常态化，使党员教育管理真正严起来、实起来。要以落实党员教育常态化管理制度为基本依托，规范党内政治生活，严肃党的组织生活，认真落实好组织生活会、民主评议党员、开展批评和自我批评等组织生活制度，提高党的自身建设水平和党员日常教育管理的规范化、科学化水平。

1.严格执行“三会一课”制度

充分调动发挥各基层党支部的主体作用，以基层党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”作为党员教育的基本内容，对基层党支部执行“三会一课”制度情况进行年度备案管理，每个基层党支部每季度至少上一次党课，每位基层党组织负责人每年至少带头讲一次党课，每位党员每学期至少向组织汇报一次思想工作情况，实行院党委委员列席基层党支部“三会一课”制度，对基层党支部“三会一课”质量进行比较点评。对无故缺席“三会一课”的党员要进行点名批评教育，并应在组织生活会上主动进行自我批评。进一步规范党的组织生活，使党的优良传统得到恢复。要通过各种形式的教育，使党员懂得：严格党的组织生活是我们党的一贯传统，是新时期加强党的建设的需要，也是端正党风、增强党性、提高党的战斗力的一项有效措施。党员只有自觉参加党的组织生活，才能更多地接受党组织的教育和同志们的帮助，不断发扬成绩，克服缺点，提高觉悟，做好工作，做一名合格的共产党员。

2.严格规范党支部组织生活会

组织生活会以党支部为单位召开，会前要明确会议主题、有准备地进行谈心、谈话，沟通交流思想，统一思想认识，为开好会奠定思想基础；会中要精心组织、党员领导干部要带头进行认真总结、查找不足，剖析原因，开展自我批评，提出整改措施，明确努力方向。每位党员都要按照会议要求认真参加会议，进行自我总结、自我评议，开展批评和自我批评，接受组织教育，不断提高党性修养。每次组织生活会力求解决一两个问题，要提前将会议内容通知全体党员，使之有所准备。要认真做好组织生活会记录。“七一”前夕，要以“转变作风、服务师生”为主题召开一次专题组织生活会；年底前，以在“两学一做”学习教育常态化制度化工作中的综合表现为内容，结合年度绩效考评工作召开专题组织生活会。

3.认真开展党员民主评议

年底前，结合学院开展年度工作总结述职工作，以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主评议、组织评定的程序对党员进行民主评议，并按照评定标准对每位党员做出等次评定。督促党员对照党员标准，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切实开展批评与自我批评。同时，要认真组织开展好党员的谈心谈话活动，引导党员自觉认识问题、自我改善提高。民主评议党员可结合党支部年度组织生活会进行。

4.坚持和完善党日制度

根据学院工作实际和可串不可占的原则，每月选择一天作为党员活动日。用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员缴纳党费等。党日活动要体现组织的政治性，注重实效性。根据不同内容，也可以由全院明确统一要求、各基层党支部分别组织进行。

五、切实抓好党支部建设

要把基层党支部建设作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基础工程，切实抓好。要结合组建学院党委和纪委的工作，进一步夯实组织建设基础，为全面加强党的工作提供组织保证。

按照党性强、作风正、能力强、肯担当的要求选好配强基层党支部书记。要加强基层党支部书记和党务工作队伍建设，加强组织培养和实践锻炼，为他们搭建实践平台、创造工作条件和提升空间，把从事党务工作及业绩表现合理纳入绩效考评范围，并在薪酬上得以体现。鼓励他们尽职尽责做好党务工作。

依据《中共辽宁省委高校工委印发<关于在全省高校开展“党支部规范化建设年”活动的指导意见>的通知》精神，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，推进基层党支部规范化建设，努力提升基层党支部的号召力、影响力、凝聚力和战斗力，使党支部真正成为学校基层单位的政治核心。

六、争做“四个合格” 党员

推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，学是基础、做是关键、贵在持久。做合格党员，是对每名党员的基本要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的根本目的就是要教育引导广大党员按照“四讲四有”的标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。政治合格,重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。执行纪律合格,重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，讲诚信、懂规矩、守纪律，特别是严守政治纪律和政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。品德合格,重点是继承和发扬党的优良传统和作风,秉承共产党人价值观，忠诚老实、光明磊落、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁，自觉践行社会主义核心价值观。发挥作用合格,重点是牢记党的宗旨，爱岗敬业、履职尽责、奉献社会、肯担当、有作为、当先锋、做表率。

我院推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，教育引导党员做到“四个合格”，就是要围绕立德树人的根本任务，紧密结合践行“爱的教育”理念，教育引导广大党员教职工立足本职岗位，自觉践行教书育人的工作宗旨，在学校各项工作中充分发挥先锋模范作用；要以此为抓手和途径，建好建强基层党组织，使之真正成为办学治校实践中的战斗堡垒和政治核心，使党的纯洁性和先进性得到充分体现。

七、精心组织扎实推进

推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面推进党的建设伟大工程的重要举措，要全面落实中央和省委的部署要求，在省委高校工委和市委教科工委的指导下，由学院党组织负责具体领导和组织实施。学院党政办公室作为综合组织协调机构，负责承担经常性具体工作。各基层党支部负责组织开展本单位的学习教育工作。各级党组织负责人作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的第一责任人，要切实履行岗位责任，按照学院制定的实施方案，认真负责、扎实有序地组织实施。要正确处理行政业务工作同党的工作关系，统筹安排好学习教育和其他工作；学院中层以上党员领导干部要科学处理工学矛盾，在学习教育中率先垂范，先学一步、学深一些、带头讲党课、带头对照检查、带头开展批评和自我批评、带头整改、带头发挥先锋模范作用。要认真组织开展好本单位的学习教育工作，做到规定动作不走样，创新载体重实效。院级党员领导干部要参加双重组织生活会，既要参加院党组织开展的集中性学习教育活动，也要自觉参加所属党支部开展的集中性学习教育活动，以身作则，充分发挥带头示范作用。

要搞好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的舆论宣传工作。学院网站《党建工作》专栏，要及时宣传上级党组织关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的重要指示精神、领导讲话、重要文件、典型经验等，积极营造舆论氛围，加强舆论引导；要充分利用公众号、党员微信群等信息化资源条件，采取各种有效形式组织开展学习教育，总结推广有效做法和经验，不断把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作引向深入、取得实效。

 中共沈阳北软信息职业技术学院委员会

2017年5月26日

附件：

“两学一做”学习教育常态化制度化学习内容目录

（1）习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话

（2）习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话

（3）习近平总书记在全党开展“两学一做”学习教育做出的重要指示

（4）习近平总书记在考察辽宁时关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要讲话

（5）习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上的重要讲话

（6）习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话

（7）习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话

（8）习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话

（9）习近平总书记在第十八届中央纪律委员会第七次全体会议上的重要讲话

（10）习近平总书记在长春召开部分省区振兴东北基地等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神

（11）习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神

（12）习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话

（13）中国共产党章程

（14）党的十九大报告

（15）关于新形势下党内政治生活的若干准则

（16）中国共产党廉洁自律准则

（17）中国共产党纪律处分条例

（18）中国共产党党内监督条例

（19）中国共产党问责条例

（20）中国共产党普通高等学校基层组织工作条例

（21）中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则

（22）中共辽宁省委关于严格党的组织生活制度的实施意见

（23）中共辽宁省委高校工委关于在全省开展“党支部规范化建设年”活动的指导意见